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　　□馮海寧 北京媒體人
　　剛剛過去的“五一”小長假各大景區又現爆棚。於是，恢復“五一”黃金周的聲音又起。對此，羊城晚報聯合手機騰訊網展開調查，吸引了3萬多名網友參與投票。數據顯示，超八成受訪者希望恢復“五一”7天長假。多數網友的理由是：平時帶薪休假制度落實不到位。
　　每到一個公共節假日，都會出現一種“到動物園看人”的怪象，繼而又引發一種討論：應該增加公共節假日天數，還是應該加大力度落實帶薪休假制度。顯然，落實帶薪休假制度才是解決景區爆棚問題、公眾休假權貧困的關鍵———2012年一項調查顯示，50.4%的人直言所在單位不實行帶薪休假。這次調查也顯示，67.3%的人認為企業帶薪休假的制度形同虛設。那麼，究竟是什麼原因造成帶薪休假制度形同虛設？
　　筆者認為原因就是兩個字：軟弱。
　　首先是職工面對企業表現軟弱。可以說，勞動者有維權意識，但缺乏維權膽量。如今沒有誰不知道有一個帶薪休假制度，但知道該制度並不等於敢於運用它去維權。據悉，帶薪休假制度實施一年後是“零投訴”；實施幾年後，有的地方投訴仍舊幾乎為零。
　　另一方面，依法維權也需要承受一定的風險和成本。這對很多職工來說，是不得不考慮的一個問題。正是由於企業相對於職工而言過於強勢，很多職工不得不軟弱，久而久之就形成了這樣一種局面：一些企業認為不落實帶薪休假制度是正常現象，即使企業違法也是“法不責眾”；而很多職工只能在口頭上對帶薪休假制度落實難表達不滿，卻很少通過實際行動去捍衛自己的權利。
　　其次是地方監管部門面對企業也表現軟弱。在職工不敢維權或者維權成本過高的情況下，如果地方監管部門主動出擊，顯然將有利於帶薪休假制度的落地。地方監管部門不能“守株待兔”，有投訴才有行動，無投訴則無行動；更不能面對職工投訴不作為。後一種情況更不可忽略，因為地方政府的稅收、政績等要依靠企業，在利益面前地方監管部門往往難免表現軟弱。
　　其三，各級工會太軟弱，包括企業工會和地方工會。如果職工沒有工會來撐腰，自然硬不起來。
　　另外，有關方面在落實帶薪休假制度時的表現也難說強硬。按理說，《職工帶薪年休假條例》出台後，有關方面應該以各種方式督促該條例的落實，但似乎難見相關的專門行動。如此這般，再好的制度也會淪為擺設。有關方面只有把帶薪休假制度落實情況納入常態化監督檢查，該制度才不會形同虛設。
　　去年印發的《國民旅游休閑綱要（2013—2020年）》，提出“到2020年，職工帶薪年休假制度基本得到落實”。但在很多人看來，未來落實帶薪休假制度仍然不容樂觀，因為在這個綱要中只有大概的時間表，缺乏詳細的時間安排和路線圖。當國家層面的綱要表現不夠強硬時，職工的權利待遇可想而知。總之，帶薪休假制度落實難的現狀，折射出職工個人、企業以及有關方面對待相關法規的態度：軟弱。　　（原標題：帶薪休假難落實的四個軟弱）