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　　早報記者 膠原蛋白楊潔 鄒娟 沈靚
　　實宿霧習生 鄧亦彤
　　上海落戶政策再次出現重大調整。從明年1月1日起，經市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員，將停西服止落戶人才類“集體戶”。因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設立集體戶等，確無落戶條件的上海市引進人才，可在其本人實際居住地“社區公共戶”落戶。
　　近日，上海市公安局專門發佈《關於做好人才類“集體戶”清理和“社區公共戶”落戶審批准備工作的通知》，據測算，餐飲設備全市公安機關人口管理部門將在原有5萬-6萬份材料的基礎上，每年新增約3萬份材料的受理、審批工作。
　　集體西裝外套戶口近年不斷增加
　　上海市人才類“集體戶”（包括市、區兩級人才服務中心和上海市學生事務中心，以及各類人才中介服務機構設立的集體戶）作為一項社會化管理服務項目，從上世紀90年代初設立至今，掛靠在人才類“集體戶”內人數不斷增加，戶籍基本管理功能缺失，給集體戶所在地政府公共服務帶來較大壓力。
　　近日，上海市公安局發佈《關於做好人才類“集體戶”清理和“社區公共戶”落戶審批准備工作的通知》，自2014年1月1日起，經市人保局、市教委等部門審核同意遷入上海市的人員，停止落戶人才類“集體戶”。因在滬無配偶、無直系親屬、無住房或所在單位未設立集體戶等，確無落戶條件的上海市引進人才，可在其本人實際居住地“社區公共戶”落戶。同時，要進一步規範、嚴密“社區公共戶”落戶審批，完善“社區公共戶”長效管理機制，全力推進本市戶籍人員居住地服務和管理工作。
　　集體戶口有兩大去向
　　通知要求，人才類“集體戶”清理工作將分三階段實施：即日起至2013年12月31日為梳理排摸階段，2014年1月1日至3月31日為核查比對階段，2014年4月1日至6月30日為整頓清理階段。
　　對於符合政策主動辦理戶口遷移手續的人員，要做好服務與保障；對於戶口仍滯留在人才類“集體戶”的人員，各人才類“集體戶”設立單位應編製名冊，報所在地公安分局、縣公安局人口辦，統一將其列為“控制戶口”，對其戶口、出入境管理等事項停止辦理。
　　上海各公安分局、縣公安局及區、縣人口辦將積極爭取本區人口綜合服務和管理領導小組支持，督促尚未設立“社區公共戶”的街道辦事處、鎮（鄉）政府，在2013年11月30日前完成“社區公共戶”設立工作。“社區公共戶”地址應選定實體地址，可在本轄區物業服務企業管理用房或居（村）委辦公用房確定“社區公共戶”地址。自2014年1月1日起，人才類“集體戶”不再新增落戶人員。
　　2014年1月1日起，擬落戶“社區公共戶”人員將向實際居住地公安派出所提出落戶申請，並按規定程序報分（縣）局、市局審批。據測算，本市公安機關人口管理部門將在原有5萬-6萬份材料的基礎上每年新增約3萬份材料的受理、審批工作。為此，市局人口辦和各分（縣）局將在現有戶口審批崗位民警的基礎上，視情增配若干民警，並做好相關業務培訓工作。
　　子女教育政策正在研究
　　來自浙江的陳小姐告訴早報記者，自己2010年在上海碩士畢業後，通過上海學生事務中心申請了集體戶口的落戶，但一直沒有買房，不能轉為個人戶口。
　　按照新政，陳小姐明年1月1日需前往現居住地派出所申請“社區公共戶”，否則將被列為“控制人口”，在出入境、戶籍等方面帶來麻煩。而在申請“社區公共戶”後，如果陳小姐頻繁搬家，同樣需要不斷辦理“社區公共戶”。
　　早報記者昨日下午在梅園路上的市人才服務中心看到，在25號窗口附近已經張貼出落戶新政的告示，“告示是今天剛掛上去的，具體的我們也在研究，現在是‘只出不進’了。”一位工作人員表示，該窗口是專門辦理集體戶口的，目前已經收到領導關於崗位轉動的指示了。據早報記者瞭解到，長寧、黃浦、靜安等區縣人才服務中心目前已全面停止對集體戶口的掛靠申請。
　　市教育主管部門透露，將嚴格按照要求，對公共戶籍子女接受教育以及中高考的問題，研究制定相關配套政策。
　　（原標題：上海人才類集體戶口全面停辦）